Hình ảnh minh họa
Văn bản nêu rõ, thực hiện Kế hoạch kiểm toán năm 2018, KTNN đã tiến hành kiểm toán chuyên đề về việc quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm y tế (BHYT) năm 2017 và thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Qua kiểm toán Quỹ BHYT tại Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Bình Dương, KTNN đã phát hiện một số sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật của Sở Y tế tỉnh Bình Dương (Chủ đầu tư) trong việc đấu thầu thuốc và vật tư y tế đã thực hiện năm 2017.
Lựa chọn hình thức mua sắm trực tiếp trái quy định
Sở Y tế tỉnh Bình Dương đã thực hiện lựa chọn nhà thầu bằng hình thức mua sắm trực tiếp mà không qua đấu thầu rộng rãi đối với 02 gói thầu: Gói thầu mua sắm trực tiếp thuốc chữa bệnh cho các cơ sở y tế công lập và các cơ sở y tế ngoài công lập theo Quyết định số 3685/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Bình Dương; Gói thầu mua sắm trực tiếp thuốc từ dược liệu, thuốc đông y và thuốc y học cổ truyền theo Quyết định số 3701/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Bình Dương với tổng giá trị là 679.147.125.430 đồng, trái quy định tại khoản 3, Điều 29 Thông tư số 11/2016/TT-BYT ngày 11/05/2016 của Bộ Y tế.
Sở Y tế tỉnh Bình Dương cũng đã tham mưu cho UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu cung cấp vật tư y tế thuộc Gói thầu mua sắm trực tiếp vật tư y tế tiêu hao cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Dương theo Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 4/10/2017 của UBND tỉnh Bình Dương với tổng giá trị là 2.225.820.130 đồng bằng hình thức mua sắm trực tiếp, trái quy định tại khoản 2, Điều 24 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
Theo quy định hình thức mua sắm trực tiếp chỉ được áp dụng khi nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó. Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng. Trong khi, trong vòng 12 tháng, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Dương không thực hiện đấu thầu các gói thầu tương tự, không ký hợp đồng mà sử dụng kết quả mức giá trúng thầu vật tư y tế của các bệnh viện khác trên địa bàn để áp dụng giá mua sắm trực tiếp vật tư y tế năm 2017.
Sở Y tế tỉnh Bình Dương cũng đã lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đánh giá, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu không mời BHXH tỉnh Bình Dương tham gia là vi phạm khoản 3, Điều 77 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.
Bên cạnh đó, Sở Y tế tỉnh Bình Dương đã tổ chức chấm thầu và lựa chọn nhà thầu cung cấp 224 mặt hàng thuốc trái quy định, có giá cao hơn nhiều so với giá thuốc quy định tại hồ sơ thầu dẫn đến thiệt hại cho Quỹ BHYT khoảng 4.883.597.772 đồng (theo tính toán của BHXH tỉnh Bình Dương), cụ thể: Khi chấm thầu không thực hiện việc kiểm tra, so sánh giá thuốc dự thầu của các nhà thầu với giá trúng thầu tại các tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ theo quy định của hồ sơ thầu.
Lựa chọn loại thuốc đấu thầu có dấu hiệu vi phạm Luật Đấu thầu
Sở Y tế tỉnh Bình Dương đã tham mưu cho UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt lựa chọn đưa vào kế hoạch đấu thầu nhiều loại thuốc có hàm lượng, dạng bào chế, dạng phối hợp, thành phần hoạt chất không phổ biến trên thị trường có giá cao trái quy định tại khoản 2, Điều 12, Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu: “Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng”. Nếu so sánh với giá thuốc có tác dụng tương đương phổ biến trên thị trường cao hơn 9.352.944.000 đồng, làm thiệt hại lớn cho Quỹ BHYT.
Ngoài ra, Sở Y tế tỉnh Bình Dương lựa chọn đấu thầu và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu một số loại thuốc với giá trị khoảng 2.680.869.000 đồng trái với cảnh báo của Cục Quản lý dược- Bộ Y tế về tính an toàn và hiệu quả.
KTNN nhận định, những sai phạm trên là hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật của Sở Y tế tỉnh Bình Dương được phát hiện thông qua hoạt động kiểm toán việc quản lý và sử dụng quỹ BHYT tại tỉnh Bình Dương. KTNN đề nghị Cơ quan Cảnh sát điều tra- Bộ Công an điều tra làm rõ, xử lý theo quy định của pháp luật và thông báo cho KTNN biết kết quả điều tra, xử lý.
ĐỨC HIẾU
