Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 10, sáng 16/4, UBTVQH đã cho ý kiến về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.
Tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế
Trình bày Tờ trình của Chính phủ tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ, Chính phủ ưu tiên đề xuất vào Chương trình các dự án cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đồng bộ thể chế, trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế, khơi thông và phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng, ban hành kịp thời Chương trình, chính sách phòng, chống dịch Covid-19; xây dựng cơ chế, chính sách cấp thiết nhằm hỗ trợ người dân và DN…
 |
| Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày Tờ trình tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn |
Theo đó, Chính phủ đề nghị đưa 15 dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. Trong đó, tại Kỳ họp thứ 5, dự kiến trình thông qua 09 dự án là các dự án đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4, gồm: Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi); Luật Giá (sửa đổi); Luật Bảo hiểm y tế (sửa đổi); Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Hợp tác xã (sửa đổi); Luật Phòng thủ dân sự.
Dự kiến trình cho ý kiến về 04 dự án là: Luật Viễn thông (sửa đổi); Luật Tài nguyên nước (sửa đổi); Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Phát triển công nghiệp.
Tại Kỳ họp thứ 6, dự kiến trình thông qua 04 dự án là các dự án đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5. Đồng thời, dự kiến trình cho ý kiến 02 dự án là: Luật Lưu trữ (sửa đổi); Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi).
Về điều chỉnh Chương trình năm 2022, Chính phủ đề nghị điều chỉnh đối với 17 dự án luật. Với việc điều chỉnh này, số lượng các dự án thuộc Chương trình năm 2022 sẽ là 27 dự án, tăng 14 dự án so với Chương trình đã được Quốc hội, UBTVQH thông qua.
Theo đó, tại Kỳ họp thứ 3, bổ sung vào Chương trình 03 dự án, dự thảo để trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình 01 kỳ họp, gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân và 02 dự thảo Nghị quyết (Nghị quyết của Quốc hội về việc kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu và Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa). Đồng thời, bổ sung cho ý kiến 03 dự án, gồm: Luật Đường bộ; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Đáng chú ý, Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình dự án Luật Đất đai (sửa đổi) đến sau thời điểm Trung ương có chủ trương, định hướng, chỉ đạo về đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai làm cơ sở chính trị cho việc sửa đổi dự án Luật. Thời điểm đó, Chính phủ sẽ hoàn thiện dự án Luật để trình Quốc hội.
Tại Kỳ họp thứ 4, bổ sung vào Chương trình dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi) để trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 01 kỳ họp.
Bổ sung vào Chương trình thông qua 03 dự án gồm: Luật Đường bộ; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Bổ sung vào Chương trình cho ý kiến đối với 08 dự án, gồm: Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Luật Giá (sửa đổi); Luật Bảo hiểm y tế (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Hợp tác xã (sửa đổi); Luật Phòng thủ dân sự.
Lần thứ tư điều chỉnh thời hạn sửa Luật Đất đai
Tại phiên họp, đề nghị của Chính phủ về lùi thời hạn trình Quốc hội dự án Luật Đất đai (sửa đổi) được nhiều thành viên UBTVQH quan tâm, cho ý kiến.
Theo Ủy ban Pháp luật của Quốc hội (cơ quan thẩm tra Tờ trình), Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình Quốc hội dự án Luật Đất đai (sửa đổi) nhưng không đề xuất thời hạn lùi cụ thể. Ủy ban Pháp luật và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, đây là dự án Luật rất cấp thiết, cần phải ban hành sớm và đã được đưa vào Chương trình từ Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV (tháng 5/2019), sau đó phải điều chỉnh nhiều lần, lần này là đề nghị điều chỉnh lần thứ tư.
 |
| Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu ý kiến tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn |
Lý do của Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình là đợi Hội nghị Trung ương 5 xem xét tổng kết Nghị quyết 19-NQ/TW không phải là vấn đề mới, khi Quốc hội xem xét đưa dự án vào Chương trình cũng đã cân nhắc vấn đề này. Do đó, các cơ quan của Quốc hội đề nghị chỉ nên lùi 01 kỳ để trình Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật này tại Kỳ họp thứ 4 và vẫn xem xét, thông qua theo quy trình 3 kỳ họp như Quốc hội đã quyết định.
Nhấn mạnh dự án Luật Đất đai (sửa đổi) đã được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội từ khóa XIV; báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật trình lên, trình xuống lần này là lần thứ tư, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho rằng, đây là nội dung được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm. Qua giám sát các quy định pháp luật về quy hoạch cũng cho thấy khá nhiều vướng mắc về Luật Đất đai. Do đó, cần sớm đưa Luật Đất đai vào Chương trình. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm hoàn thiện dự án Luật này để đáp ứng mong mỏi, kỳ vọng của đại biểu Quốc hội cũng như của nhân dân.
Đồng tình lùi dự án Luật Đất đai (sửa đổi) 1 kỳ họp, trình Quốc hội ở Kỳ họp thứ 4 như Ủy ban Pháp luật đề xuất, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lưu ý, về xây dựng dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Đảng đoàn Quốc hội đã làm việc với Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị quyết 19-NQ/TW, sau Kỳ họp thứ nhất đã làm việc với Bộ Tài nguyên và Môi trường về nội dung này. Vì thế, lần này phải quyết tâm không thể nào lùi được nữa.
Giải trình tại phiên họp về nội dung này, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Võ Tuấn Nhân cho biết, Bộ cơ bản đã hoàn thiện dự thảo Luật, dự thảo Tờ trình, tổng kết việc thi hành Luật Đất đai năm 2013 cũng như đánh giá tác động các chính sách sửa đổi. Tuy nhiên, việc đổi mới chính sách pháp luật về đất đai cần thiết phải có Nghị quyết của Trung ương về tổng kết Nghị quyết 19 làm cơ sở chính trị cho việc sửa đổi dự án Luật và làm căn cứ trong công tác lấy ý kiến thẩm định, trình Quốc hội.
 |
| Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Võ Tuấn Nhân giải trình việc lùi thời gian trình dự án Luật Đất đai (sửa đổi). Ảnh: quochoi.vn |
Chính phủ xác định trình dự thảo Luật này vào Kỳ họp thứ 4 tháng 10/2022 sau Hội nghị Trung ương vào tháng 5/2022, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ quyết liệt triển khai thực hiện tốt dự án Luật để trình đúng theo nghị quyết của Quốc hội – Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân khẳng định.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, UBTVQH thống nhất lùi thời hạn trình Quốc hội cho ý kiến dự án Luật Đất đai (sửa đổi) 01 kỳ họp, từ Kỳ họp thứ 3 sang Kỳ họp thứ 4; xem xét vào Kỳ họp thứ 5 và Kỳ họp thứ 6.
Đ. KHOA
